新華社華盛頓11月20日電（記者徐劍梅）美國阿克西奧斯新聞網(wǎng)站20日發(fā)布特朗普政府起草的結束俄烏沖突28點新計劃草案的完整內(nèi)容，要點包括俄羅斯與烏克蘭和歐洲締結互不侵犯協(xié)議，烏克蘭承諾不加入北約等。
阿克西奧斯新聞網(wǎng)站報道說，其獲取的計劃內(nèi)容已得到美國和烏克蘭官員證實，美方正在敦促烏克蘭在“緊迫的時間表”內(nèi)達成協(xié)議，但這一計劃屬于“動態(tài)文件”，將根據(jù)各方意見修改。
報道說，雖然計劃中多項內(nèi)容此前一直被烏方拒絕，但烏總統(tǒng)澤連斯基未排除接受這一計劃的可能性。
根據(jù)這項計劃，俄與烏、歐洲締結互不侵犯協(xié)議，俄把對烏和歐洲的非侵略政策寫入法律；烏獲得可靠安全保障，軍隊規(guī)模限制在60萬人以內(nèi)；北約不再擴張，不在烏駐軍，歐洲戰(zhàn)斗機將駐扎在波蘭。
計劃內(nèi)容顯示，烏軍從其目前控制的頓涅茨克州部分地區(qū)撤出，該撤離區(qū)將被視為中立的非軍事緩沖區(qū)。在核問題上，美俄同意延長不擴散和控制核武器相關條約的有效期，烏同意按照《不擴散核武器條約》成為無核國家。在戰(zhàn)后重建問題上，美烏合作開發(fā)和運營烏天然氣基礎設施；分階段、逐案商定解除對俄制裁；美俄簽署在能源、稀土金屬開采等領域長期合作協(xié)議等。此外，俄羅斯被凍結資產(chǎn)中，將有1000億美元投資于美國主導的烏克蘭重建和投資項目，美國將獲得該項目50%的利潤。
根據(jù)這項計劃，一旦協(xié)議達成，俄烏雙方撤退到約定地點后立即?；?；烏克蘭將在100天后舉行選舉；協(xié)議將由美國總統(tǒng)特朗普領導的和平理事會監(jiān)督執(zhí)行。
此外，阿克西奧斯新聞網(wǎng)站20日晚還披露了美方向烏方提交的另一份協(xié)議草案。草案顯示，美國及其歐洲盟友承諾，未來將把針對烏克蘭的任何“重大、蓄意和持續(xù)的武裝攻擊”視為對整個“跨大西洋共同體”的攻擊，將予以包括使用武力在內(nèi)的回應；為烏提供安全保障的初始期限為10年。草案包括烏克蘭、美國、歐盟、北約和俄羅斯的簽名欄。
據(jù)今日俄羅斯通訊社報道，就俄美間有無旨在結束俄烏沖突的28點新計劃，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫20日對媒體表示，俄方?jīng)]有新信息可提供。他說，除了俄美元首在安克雷奇會晤時的講話外，沒有可補充和更新的信息。
據(jù)環(huán)球網(wǎng)，英國《每日電訊報》當?shù)貢r間20日披露，美俄官員近期通過密談起草一項旨在結束俄烏沖突的“28點”新計劃。根據(jù)該計劃，俄羅斯將擺脫西方制裁，重新加入七國集團（G7），并收回其大部分被凍結資產(chǎn)。
報道稱，這項計劃由美俄官員在最近幾周秘密起草。作為換取和平的代價，烏克蘭軍隊規(guī)模將被削減一半、被禁止擁有遠程導彈，并解散其最精銳的戰(zhàn)斗部隊，從而削弱烏克蘭軍事實力
當?shù)貢r間20日，澤連斯基與美國陸軍部長德里斯科爾在基輔舉行會談
根據(jù)該方案，俄羅斯將獲得對頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)的完全控制權，同時國際社會將承認俄羅斯對克里米亞的控制。
“赫爾松和扎波羅熱地區(qū)將沿接觸線被凍結，這實際上意味著沿接觸線的事實承認。”報道稱。
此外，俄羅斯也將被歡迎重返G7，使其恢復為八國集團（G8）；西方國家對俄制裁將被解除；并將在與美國達成的北極勘探協(xié)議中獲得經(jīng)濟提振。
根據(jù)協(xié)議安排，俄羅斯將被歸還在全球范圍內(nèi)被凍結的3000億歐元資產(chǎn)中的大約三分之二的資金。剩余的1000億歐元將用于在烏克蘭境內(nèi)開展重建項目。美國將從這些項目中獲得一半利潤。
“其余被凍結的俄羅斯資金將被投資于一個單獨的美俄設立的投資工具，用于在特定領域實施聯(lián)合項目。該基金旨在加強雙邊關系、增進共同利益，以創(chuàng)造一種避免重回沖突的強烈激勵機制。”該計劃中寫道。
報道稱，預計澤連斯基將在未來幾天與特朗普舉行直接會談。
另據(jù)央視新聞，當?shù)貢r間11月20日，烏克蘭總統(tǒng)辦公室宣布，總統(tǒng)澤連斯基已正式收到美方提交的俄烏沖突和平計劃草案。美方評估認為，該方案有望為停滯已久的外交進程帶來突破性進展。
澤連斯基明確了關乎烏克蘭人民核心利益的基本原則，烏美雙方達成共識，將圍繞計劃條款開展進一步協(xié)作，致力于達成體面終結沖突的解決方案。
美俄領導人今年8月在阿拉斯加會晤后，俄烏和談陷入僵局。10月，俄方拒絕特朗普“就地?；稹苯ㄗh，特朗普取消原定在匈牙利舉行的美俄領導人會晤，并制裁俄最大的兩家石油企業(yè)。11月19日，有白宮官員表示，美國總統(tǒng)特朗普當周已批準一項旨在結束俄烏沖突的28點新計劃，嘗試重啟和談。
據(jù)美國白宮新聞秘書萊維特當?shù)貢r間11月20日下午在例行記者會上證實，美國政府高級官員近日與烏克蘭方面舉行會晤，討論了一項“應能被俄烏雙方接受的和平計劃”。
萊維特稱，美國國務卿魯比奧和美國中東問題特使威特科夫參與了會談，并稱美國政府正就如何結束俄烏沖突與“俄烏雙方進行良好對話”。
編輯：葉知秋
28點和平計劃要點如下，括號內(nèi)為Axios注釋。
1.確認烏克蘭的主權。
2.俄羅斯、烏克蘭與歐洲將簽署全面互不侵犯協(xié)議。過去30年的所有爭議問題將被視為已解決。
3.預期俄羅斯不再“入侵”鄰國，同時北約也不再繼續(xù)擴張。
4.在美國調解下，俄羅斯與北約將舉行對話，解決所有安全問題，創(chuàng)造緩和局勢的條件，以保障全球安全，增加合作機遇及未來經(jīng)濟發(fā)展空間。
5.烏克蘭將獲得可靠的安全保障。（美官員表示，這將是美國首次在談判中正式提出為烏克蘭提供明確安全保障，但提案未進一步說明保障內(nèi)容。）
6.烏克蘭武裝部隊規(guī)模將限制在60萬人以內(nèi)。（烏克蘭官員透露，烏克蘭軍隊目前有80萬至85萬人，戰(zhàn)前約為25萬人。）
7.烏克蘭同意在憲法中明確永不加入北約，北約同意在其章程中加入未來不接納烏克蘭的條款。
8.北約同意不在烏克蘭駐軍。
9.歐洲將在波蘭部署戰(zhàn)斗機。
10.美國擔保：美國將因提供擔保獲得補償；若烏克蘭入侵俄羅斯，將失去該保障；若俄羅斯入侵烏克蘭，除采取決定性協(xié)調軍事回應外，所有全球制裁將恢復，對新領土的承認及該協(xié)議帶來的所有其他利益將被撤銷；若烏克蘭無故向莫斯科或圣彼得堡發(fā)射導彈，該安全保障將被視為無效。
11.烏克蘭有資格加入歐盟，在審議期間，將獲得歐洲市場的短期優(yōu)惠準入待遇。
12.制定強有力的全球烏克蘭重建一攬子措施，包括但不限于：設立烏克蘭發(fā)展基金，投資于快速增長的產(chǎn)業(yè)，包括技術、數(shù)據(jù)中心和人工智能等。
13.俄羅斯將重新融入全球經(jīng)濟：分階段、逐案討論并同意取消制裁；美俄將簽署長期經(jīng)濟合作協(xié)議，在能源、自然資源、基礎設施、人工智能、數(shù)據(jù)中心、北極稀土開采項目及其他互利商業(yè)領域共同發(fā)展；邀請俄羅斯重返八國集團（G8）。
14.凍結資產(chǎn)的使用方式：1000億美元凍結的俄羅斯資產(chǎn)將投資于美國主導的烏克蘭重建和投資項目等。
15.成立美俄安全問題聯(lián)合工作組，促進并確保該協(xié)議所有條款的執(zhí)行。
16.俄羅斯將在法律中明確其對歐洲和烏克蘭的不侵略政策。
17.美俄將同意延長核武器不擴散和控制相關條約的有效期，包括《第一階段削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》（START I）。（美俄最后一項主要軍控條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》將于明年2月到期。）
18.烏克蘭同意根據(jù)《不擴散核武器條約》成為無核國家。
19.扎波羅熱核電站將在國際原子能機構（IAEA）監(jiān)督下重啟，所產(chǎn)電力由俄羅斯和烏克蘭平分。
20.俄烏承諾在學校和社會中實施旨在促進不同文化理解與包容、消除種族主義和偏見的教育項目。
21.領土相關條款：克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被視為俄羅斯實際控制領土，包括美國在內(nèi)的各方予以承認；赫爾松和扎波羅熱將沿接觸線凍結現(xiàn)狀，即沿接觸線予以實際承認；俄羅斯將放棄其在上述五個地區(qū)以外控制的其他商定領土；烏克蘭軍隊將從目前控制的頓涅茨克州部分地區(qū)撤出，該撤離區(qū)將被視為中立非軍事緩沖區(qū)，國際社會承認其為俄羅斯聯(lián)邦領土。俄羅斯軍隊不得進入該非軍事區(qū)。
22.就未來領土安排達成一致后，俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭均承諾不以武力改變這些安排。若違反該承諾，任何安全保障將不再適用。
23.俄羅斯不會阻止烏克蘭將第聶伯河用于商業(yè)活動，并將就黑海糧食自由運輸達成協(xié)議。
24.成立人道主義委員會，解決未決問題：所有剩余戰(zhàn)俘和遺體將按“全員交換”（all for all）原則執(zhí)行；所有平民被拘留者和人質將被遣返，包括兒童；實施家庭團聚計劃；采取措施減輕沖突受害者的痛苦。
25.烏克蘭將在100天內(nèi)舉行選舉。
26.所有參與該沖突的各方將獲得戰(zhàn)爭期間行為的全面赦免，并同意未來不提出任何索賠或申訴。
27.該協(xié)議具有法律約束力。其執(zhí)行將由以特朗普總統(tǒng)為首的和平委員會監(jiān)督和保障。對違反協(xié)議的行為將實施制裁。（這與特朗普提出的加沙和平協(xié)議治理結構相同。）
28.一旦所有各方同意該備忘錄，雙方撤至商定地點開始執(zhí)行協(xié)議后，?；饘⒘⒓瓷А?
