11月13日，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳在沈陽召開2025年工程建設項目審批制度改革工作座談會，31個省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團工程建設項目審批制度改革牽頭單位相關(guān)負責同志參加。
會上，與會同志緊扣工程建設項目審批制度改革，圍繞各地成熟經(jīng)驗做法、當前改革推進形勢、實踐中存在的難點堵點問題及下一步工作優(yōu)化建議，深入研討交流。
與會同志表示，通過此次會議，各地重溫改革初心使命，統(tǒng)一思想認識，達成改革共識，下一步要以全面貫徹落實中央城市工作會議部署要求，主動對標城市高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新任務、新要求為改革主線，強化識變之智、提升應變之能、增強求變之勇，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入更為強勁的改革動能。
摘自 中國建設新聞網(wǎng) 2025.11.14
11月13日，由住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳主辦的全國工程建設項目審批制度改革工作座談會在沈陽召開。會上，沈陽作為全國首批16個試點城市之一，分享了近年來在工程建設項目審批制度改革方面的創(chuàng)新實踐，“智慧踏勘”“一類事”服務等創(chuàng)新做法受到與會代表廣泛關(guān)注。
會議期間，參會代表參觀了沈陽數(shù)字城市運行管理中心、“渾南會客廳”、渾南科技城、糧倉文創(chuàng)園等點位，對沈陽在數(shù)字城市建設、老舊廠房改造等方面的特色成果給予高度評價。
“五位一體”模式
展現(xiàn)沈陽特色
近年來，沈陽以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，堅持開拓創(chuàng)新，多措并舉，逐步形成了“一張藍圖”“一個系統(tǒng)”“一個窗口”“一張表單”“一套機制”等“五位一體”的改革模式，探索實施了“工程規(guī)劃預許可”“施工預許可”“聯(lián)合施工圖審查政府購買服務”“建筑師負責制”“分階段施工許可”等具有沈陽特色的改革實踐，全方位推動建設項目科學生成、快速實施、提早開工。
在“分階段施工許可”環(huán)節(jié)，沈陽首創(chuàng)“開工意見書”模式，在“基坑支護和土方開挖工程”階段，建設單位無需提供建設工程規(guī)劃許可證、施工圖設計文件審查合格書，以承諾方式取得“開工意見書”，同步辦理規(guī)劃許可、施工圖審查等手續(xù)，縮短審批時間，有力解決了北方地區(qū)施工時間短、房地產(chǎn)開發(fā)項目前期手續(xù)辦理時間長的實際困難。
“智慧踏勘”
實現(xiàn)審批再提速
沈陽在工程建設項目審批領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新服務模式，著力提升市場主體辦事體驗，在渾南區(qū)試點的“智慧踏勘”改革尤為亮眼。通過建立“云踏勘”智能管理系統(tǒng)，整合6個審批部門25項踏勘職能，采用視頻踏勘和無人機踏勘相結(jié)合的方式，實現(xiàn)踏勘“零距離、零見面、零跑腿”。目前，已在工程建設、食品經(jīng)營、辦學、醫(yī)療、交通等54個場景開展“智慧踏勘”，平均踏勘時長由72小時壓縮到30分鐘，進一步增加企業(yè)獲得感和滿意度。
渾南區(qū)營商局相關(guān)負責人表示，無人機踏勘有效解決了傳統(tǒng)“面對面”現(xiàn)場踏勘中存在的踏勘點位分散、線下申報、預約等待、申請人員和踏勘人員多次跑、踏勘信息可追溯性不強等問題，以數(shù)字化手段推動政府職能轉(zhuǎn)變和審批流程優(yōu)化再造，顯著提升了政務服務水平。
，“智慧踏勘”“一類事”服務 沈陽審批改革獲全國關(guān)注）
“一類事”服務
延伸至招商階段
在沈北新區(qū)創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)類項目招引一類事”服務，將項目服務向前延伸至招商階段，將項目從洽談、落地到投產(chǎn)涉及的政策解讀、簽訂協(xié)議、編制方案、建設審批等全部環(huán)節(jié)和注意事項梳理整合，形成指引。上線“產(chǎn)業(yè)類項目招引一類事”服務專區(qū)，提供“重點地塊”“項目推薦”“企業(yè)沙龍”“土地交易信息”“辦事指引”“增值服務”等功能，整合項目從落地到竣工投產(chǎn)涉及的各項業(yè)務辦理入口，讓企業(yè)快速厘清申報邏輯、規(guī)避流程誤區(qū)、縮減辦理時長。同時，為企業(yè)提供用工、融資等增值服務，助力企業(yè)快速完成開業(yè)籌備，加速項目從落地到投產(chǎn)的轉(zhuǎn)化進程。
沈陽市營商局相關(guān)負責人表示，下一步將大力推進全流程數(shù)字化智能化報建、圖紙全過程數(shù)字化管理、單體建筑賦碼落圖，完善項目全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機制。持續(xù)探索BIM報建、施工過程“綜合監(jiān)管”、項目綜合績效評價分級管理等舉措，推動工程建設項目審批制度改革實現(xiàn)新突破。
