（2010年9月29日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過
根據(jù)2014年11月28日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正
2025年11月26日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）
第一條 為了規(guī)范涉及國家安全事項建設(shè)項目管理工作，維護(hù)國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反間諜法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項建設(shè)項目的國家安全審查以及監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
本條例所稱涉及國家安全事項建設(shè)項目，是指在重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，以及國家規(guī)定的其他涉及國家安全事項建設(shè)項目。
第三條 涉及國家安全事項建設(shè)項目管理工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循依法管理、積極防范、突出重點(diǎn)、高效便民的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項建設(shè)項目管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問題，組織有關(guān)部門依法履行維護(hù)國家安全職責(zé)，與國家安全機(jī)關(guān)開展信息共享、情況會商、執(zhí)法協(xié)作等工作。
第五條 省國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織全省安全控制區(qū)域劃定、調(diào)整，指導(dǎo)和監(jiān)督涉及國家安全事項建設(shè)項目的國家安全審查及其監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織和實施本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項建設(shè)項目的國家安全審查及其監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理、能源、氣象、監(jiān)獄管理等部門以及保密、國防科技工業(yè)、國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)、軍隊等有關(guān)單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好涉及國家安全事項建設(shè)項目的相關(guān)管理工作。
第六條 省國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、保密、國防科技工業(yè)等單位以及國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)、軍隊有關(guān)部門共同劃定安全控制區(qū)域，并根據(jù)重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施設(shè)立、變更、撤銷等變化情況動態(tài)調(diào)整，報省人民政府批準(zhǔn)。省、設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將安全控制區(qū)域劃定、調(diào)整情況通報同級有關(guān)部門。
第七條 縣級以上人民政府實施下列事項，應(yīng)當(dāng)充分考慮國家安全因素和劃定的安全控制區(qū)域，征求國家安全機(jī)關(guān)的意見：
（一）編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及其相關(guān)專項規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃；
（二）新建、改建、擴(kuò)建重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位、其他重要涉密單位、重要軍事設(shè)施、機(jī)場、車站、海關(guān)、重要郵件處理場所和通信樞紐等對國家安全有重要影響的建設(shè)項目；
（三）對涉及國家安全事項建設(shè)項目以及對國家安全有重要影響的建設(shè)項目，出讓或者劃撥國有土地使用權(quán)。
國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對上述事項的規(guī)劃、建設(shè)提出安全防范要求。
第八條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項建設(shè)項目的許可。
對涉及國家安全事項建設(shè)項目，申請人申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)同步向國家安全機(jī)關(guān)申請涉及國家安全事項建設(shè)項目許可。
建設(shè)項目依法無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，申請人應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)之前向國家安全機(jī)關(guān)申請涉及國家安全事項建設(shè)項目許可。
第九條 對涉及國家安全事項建設(shè)項目，發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理等部門受理建設(shè)項目申請時，發(fā)現(xiàn)申請人未向國家安全機(jī)關(guān)申請涉及國家安全事項建設(shè)項目許可的，應(yīng)當(dāng)告知申請人依法申請，并將情況及時通報國家安全機(jī)關(guān)。
申請人未取得涉及國家安全事項建設(shè)項目許可，不得開工建設(shè)。
第十條 申請涉及國家安全事項建設(shè)項目許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）涉及國家安全事項建設(shè)項目許可申請書；
（二）申請人為法人或者非法人組織的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者組織注冊登記證書以及法定代表人或者組織負(fù)責(zé)人的有效身份證明；申請人為自然人的，應(yīng)當(dāng)提交個人有效身份證明；申請人委托代理人提出申請的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)材料以及受委托人的有效身份證明；
（三）建設(shè)項目的功能、用途、地址以及投資人、所有人股權(quán)結(jié)構(gòu)、實際控制人情況說明；
（四）建設(shè)項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的1∶2000地形圖或者1∶500總平面圖；
（五）建設(shè)項目整體規(guī)劃設(shè)計方案以及內(nèi)部智能化集成系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)計方案；
（六）建設(shè)項目已經(jīng)取得的審批、核準(zhǔn)、備案文件；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)可以通過信息共享方式獲取相關(guān)申請材料的，不得要求申請人重復(fù)提供。
第十一條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)對申請人提出的許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請材料存在錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（三）申請事項屬于國家安全機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并當(dāng)場出具書面憑證。
第十二條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)對申請人提出的不屬于國家安全機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的許可申請，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
第十三條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)受理涉及國家安全事項建設(shè)項目許可申請后，應(yīng)當(dāng)綜合考慮涉密情形、與建設(shè)項目的位置距離關(guān)系、周邊環(huán)境、已采取防范措施等因素，根據(jù)有關(guān)工作規(guī)范，對建設(shè)項目功能用途、建設(shè)方案、管理使用等方面進(jìn)行審查，評估建設(shè)項目被利用實施危害國家安全行為的風(fēng)險和可以采取的安全防范措施。
需要實地踏勘的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上國家安全機(jī)關(guān)工作人員共同進(jìn)行，采集相關(guān)數(shù)據(jù)和圖像資料，做好現(xiàn)場踏勘記錄。
第十四條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)對涉及國家安全事項建設(shè)項目提出采取安全防范措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全防范措施作為建設(shè)項目的組成部分，同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，所需費(fèi)用納入建設(shè)項目預(yù)算。
第十五條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請事項直接關(guān)系重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位、其他重要涉密單位、重要軍事設(shè)施所屬單位以及他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，并告知申請人、利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利。
申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，在安全保密前提下，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
第十六條 申請事項涉及專業(yè)領(lǐng)域的，設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)可以組織檢測、鑒定和專家評審。
第十七條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。
需要進(jìn)行聽證、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計入規(guī)定的許可期限內(nèi)。設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間告知申請人。
第十八條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查后，根據(jù)下列情況作出書面決定：
（一）符合維護(hù)國家安全要求的，作出準(zhǔn)予許可的決定；
（二）存在危害國家安全隱患，采取安全防范措施后可以消除安全隱患的，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出安全防范措施要求，申請人將落實防范措施方案報國家安全機(jī)關(guān)審查同意后，作出準(zhǔn)予許可的決定；
（三）不符合維護(hù)國家安全要求，且無法通過采取安全防范措施消除風(fēng)險的，作出不予許可的決定，并說明理由。
第十九條 被許可人變更涉及國家安全事項建設(shè)項目的名稱、功能、用途、地址、設(shè)計方案以及項目投資人、所有人等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更前向作出許可決定的設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)提出申請。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并依法作出決定。
第二十條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理等有關(guān)部門通報涉及國家安全事項建設(shè)項目許可決定以及需要采取的安全防范措施，并同時告知與許可決定有關(guān)的重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施管理單位。
有關(guān)部門接到國家安全機(jī)關(guān)情況通報后，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)對涉及國家安全事項建設(shè)項目建設(shè)、管理、使用等活動進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，及時通報國家安全機(jī)關(guān)，并依法處置。
第二十一條 涉及國家安全事項建設(shè)項目進(jìn)行竣工驗收時，申請人應(yīng)當(dāng)同步向作出許可決定的國家安全機(jī)關(guān)提出申請，對建設(shè)項目落實安全防范措施要求的情況進(jìn)行驗收；采取聯(lián)合驗收方式的，應(yīng)當(dāng)有國家安全機(jī)關(guān)參加。驗收合格的，方可投入使用。
第二十二條 涉及國家安全事項建設(shè)項目投入使用后，項目使用人應(yīng)當(dāng)與作出許可決定的國家安全機(jī)關(guān)簽訂維護(hù)國家安全責(zé)任書，明確維護(hù)國家安全的義務(wù)和日常管理職責(zé)，協(xié)助、配合國家安全機(jī)關(guān)開展工作。
第二十三條 涉及國家安全事項建設(shè)項目需要采取安全防范措施的，項目投資人、所有人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)落實安全防范措施，保障安全防范設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行，不得擅自變更、停用、損毀或者拆除。
第二十四條 國家安全機(jī)關(guān)對涉及國家安全事項建設(shè)項目可以采取下列監(jiān)督檢查措施：
（一）進(jìn)入有關(guān)單位、場所實地查看；
（二）查閱、調(diào)取有關(guān)檔案、資料、物品；
（三）向有關(guān)單位和個人調(diào)查、了解情況，要求其對相關(guān)監(jiān)督檢查事項作出說明；
（四）開展技術(shù)防范檢查和檢測；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
國家安全機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查，不得妨礙有關(guān)單位和人員正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助和便利條件。
第二十五條 涉及國家安全事項建設(shè)項目的投資人、所有人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)按照許可確定的條件和國家安全機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行項目建設(shè)、管理、使用等活動，履行維護(hù)國家安全義務(wù)，保守國家秘密。
國家安全機(jī)關(guān)工作人員實施監(jiān)督檢查，對國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)。
第二十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)涉及國家安全事項建設(shè)項目在建設(shè)、管理、使用等活動中有違反國家安全管理相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機(jī)關(guān)舉報。
國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報單位和個人的信息予以保密，對提供重要情況、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二十七條 有關(guān)重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位和重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)依法落實維護(hù)國家安全責(zé)任，發(fā)現(xiàn)周邊安全控制區(qū)域內(nèi)有新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)報告。
第二十八條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉及國家安全事項建設(shè)項目市場主體信用信息檔案，記錄監(jiān)督檢查結(jié)果和違法行為查處等信息，依法實施守信激勵和失信懲戒。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，由國家安全機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，暫扣許可證件；拒不改正或者無法改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者使用，吊銷已發(fā)放的許可證件，或者建議有關(guān)主管部門依法予以處理：
（一）擅自變更許可確定的條件進(jìn)行建設(shè)、管理、使用的；
（二）未經(jīng)驗收，擅自投入使用的；
（三）擅自停用、損毀或者拆除安全防范設(shè)施、設(shè)備的。
第三十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在涉及國家安全事項建設(shè)項目管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 本條例自2026年1月1日起施行。
關(guān)于《山西省涉及國家安全事項建設(shè)項目管理條例（修訂草案）》的說明
山西省國家安全廳副廳長 畢國旺
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受省政府委托，現(xiàn)就《山西省涉及國家安全事項建設(shè)項目管理條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）作如下說明：
一、修訂必要性
第一，本次修訂是貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神的重要舉措，是嚴(yán)格規(guī)范我省建審許可工作、提升國家安全機(jī)關(guān)依法行政水平的重要依據(jù)。山西毗鄰首都，是能源大省、軍工大省、宗教工作重點(diǎn)省份，當(dāng)好京畿“護(hù)城河”、筑牢維護(hù)國家安全的銅墻鐵壁，意義重大、責(zé)任重大?！渡轿魇∩婕皣野踩马椊ㄔO(shè)項目管理條例》自2010年頒布實施以來，在相關(guān)建設(shè)項目的管理方面起到了積極作用。但是，隨著時代的發(fā)展，國際國內(nèi)安全形勢發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了諸如間諜竊密活動手段日益多樣化、隱蔽化等問題。因此，有必要在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有法規(guī)作出修改完善，此舉有利于我省更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實推動我省涉及國家安全事項建設(shè)項目的管理工作邁入規(guī)范化、法治化軌道。
第二，本次修訂旨在實現(xiàn)與上位法及其他相關(guān)法規(guī)的有效銜接。新修訂的《中華人民共和國反間諜法》對涉及國家安全事項的建設(shè)項目管理提出了更高的要求和更明確的規(guī)定；2025年3月頒布實施的《涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可管理規(guī)定》是細(xì)化完善《反間諜法》配套制度的重要成果。《山西省涉及國家安全事項建設(shè)項目管理條例》作為地方性法規(guī)，需要與上位法保持一致，確保法律體系的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。同時，隨著山西省在其他領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)的制定和修訂，如城市規(guī)劃、土地管理等法規(guī)，也需要《山西省涉及國家安全事項建設(shè)項目管理條例》與之進(jìn)行有效銜接。
因此，為有效貫徹落實《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》、國家安全部等四部委聯(lián)合制定的《涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范我省涉及國家安全事項建設(shè)項目的管理活動，維護(hù)國家安全，保護(hù)人民利益，有必要修訂《山西省涉及國家安全事項建設(shè)項目管理條例》。
二、起草過程
省國家安全廳高度重視《條例》修訂工作，成立工作專班，并對青海省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、遼寧省、江西省、河北省等兄弟省份的涉及國家安全事項建設(shè)項目管理條例或辦法進(jìn)行梳理、分析及借鑒吸納，形成《條例（修訂草案）》初稿，在廣泛聽取各級國家安全機(jī)關(guān)、專家學(xué)者、群眾等多方面意見建議后形成送審稿，于5月20日提交省司法廳審查?！稐l例（修訂草案）》起草期間，省人大提前介入、靠前指導(dǎo)，深入國家安全機(jī)關(guān)及有關(guān)單位開展實地調(diào)查調(diào)研，深入了解涉及國家安全事項建設(shè)項目的許可管理情況。省司法廳經(jīng)過實地調(diào)研、公開征求意見、立法論證、立法協(xié)調(diào)等程序，對草案進(jìn)一步修改完善?！稐l例（修訂草案）》已通過公平競爭審查和宏觀政策取向一致性評估。9月1日，省政府第87次常務(wù)會議討論通過了《條例（修訂草案）》。
三、《條例》主要內(nèi)容
《條例（修訂草案）》共27條，對部門職責(zé)、規(guī)劃編制、許可程序、許可材料、審查評估等內(nèi)容進(jìn)行了修訂，增加了基本原則、安全防范措施、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。主要內(nèi)容是：
（一）增加關(guān)于涉及國家安全事項的建設(shè)項目管理工作的基本原則。《條例（修訂草案）》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循依法管理、積極防范、突出重點(diǎn)、便利高效的原則，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
（二）修改關(guān)于相關(guān)部門和單位的工作職責(zé)。立法技術(shù)層面，行政機(jī)構(gòu)名稱是識別行政機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的重要術(shù)語，關(guān)涉依法行政主體、責(zé)任主體的確定，地方性法規(guī)對機(jī)構(gòu)改革中機(jī)構(gòu)名稱變更的承接需要高度重視?！稐l例（修訂草案）》對現(xiàn)行條例中涉及機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行了修改。
（三）增加關(guān)于建設(shè)項目采取安全防范措施的相關(guān)規(guī)定?！稐l例（修訂草案）》規(guī)定，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮涉密單位涉密情形、與建設(shè)項目的位置距離關(guān)系、周邊環(huán)境、已采取防范措施等因素，根據(jù)有關(guān)工作規(guī)范，對建設(shè)項目功能用途、建設(shè)方案、管理使用等方面進(jìn)行審查，評估建設(shè)項目被利用實施危害國家安全行為的風(fēng)險和可以采取的安全防范措施。需要實地踏勘的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上國家安全機(jī)關(guān)工作人員共同進(jìn)行。
（四）細(xì)化關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管的舉措?！稐l例（修訂草案）》規(guī)定，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對涉及國家安全事項的建設(shè)項目相關(guān)建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為。被監(jiān)督檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合國家安全機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查工作，如實說明情況并提供有關(guān)材料，不得拒絕或者阻礙國家安全機(jī)關(guān)工作人員依法行使職權(quán)。對涉及國家安全事項的建設(shè)項目遵守許可情況和落實安全防范措施情況，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國家安全機(jī)關(guān)可以采取相應(yīng)監(jiān)督檢查措施。
（五）增加關(guān)于建立信用信息檔案機(jī)制。《條例（修訂草案）》規(guī)定，省國家安全機(jī)關(guān)、市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉及國家安全事項的建設(shè)項目市場主體的信用信息檔案，依法納入省級社會信用信息平臺。
以上說明，連同《條例（修訂草案）》，請一并予以審議。
山西省人大法制委員會
關(guān)于《山西省涉及國家安全事項建設(shè)項目管理條例（修訂草案）》審議結(jié)果的報告
——2025年11月24日在山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議上
山西省人大法制委員會副主任委員 李云濤
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
2025年9月，省十四屆人大常委會第二十四次會議對《山西省涉及國家安全事項建設(shè)項目管理條例（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）進(jìn)行了初審。會后，法制委員會、法制工作委員會會同監(jiān)察和司法委員會、省國家安全廳，根據(jù)常委會組成人員的意見，對修訂草案進(jìn)行了逐條研究修改；將修改后的修訂草案印發(fā)省、市有關(guān)單位和基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究咨詢基地廣泛征求意見，通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開征求意見；赴太原、晉城調(diào)研，聽取人大代表、有關(guān)部門、國防軍工單位等的意見建議；組織召開論證會，聽取部分常委會組成人員和專家的意見建議。11月3日、11月6日，法制工作委員會、法制委員會先后召開全體會議，對修訂草案進(jìn)行逐條研究、統(tǒng)一審議。11月14日，主任會議對修訂草案進(jìn)行研究，決定提請本次常委會會議第二次審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：
一、總體修改情況
修訂草案初審稿共27條。修改過程中，根據(jù)各方面意見和我省實際，新增3條，合并2條為1條，拆分3條為6條，修改后的修訂草案共32條。
二、主要審議意見和修改建議
（一）關(guān)于政府及有關(guān)部門的職責(zé)
初審時，有的組成人員提出，建議完善政府及有關(guān)部門的職責(zé)，推動管理工作銜接聯(lián)動、高效便民。法制委員會經(jīng)認(rèn)真研究，建議：一是明確縣級以上人民政府在編制有關(guān)規(guī)劃，新建、改建、擴(kuò)建對國家安全有重要影響的建設(shè)項目，以及對有關(guān)建設(shè)項目出讓或者劃撥國有土地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)征求國家安全機(jī)關(guān)的意見；國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出安全防范要求。二是明確有關(guān)部門受理建設(shè)項目申請時，應(yīng)當(dāng)告知申請人申請涉及國家安全事項建設(shè)項目許可，并將情況及時通報國家安全機(jī)關(guān)。（修訂草案修改稿第七條、第九條）
（二）關(guān)于被許可人變更建設(shè)項目事項的處理
初審時，有的組成人員提出，建議明確被許可人變更建設(shè)項目事項時的處理程序，避免擅自變更影響國家安全。法制委員會經(jīng)認(rèn)真研究，建議明確被許可人應(yīng)當(dāng)在變更前向國家安全機(jī)關(guān)提出申請，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并依法作出決定。（修訂草案修改稿第十九條）
（三）關(guān)于建設(shè)項目的監(jiān)督管理
初審和征求意見時，有關(guān)方面提出，建議加強(qiáng)監(jiān)督管理，防范泄密風(fēng)險。法制委員會經(jīng)認(rèn)真研究，采納了這一意見，建議增加：一是項目使用人應(yīng)當(dāng)與國家安全機(jī)關(guān)簽訂維護(hù)國家安全責(zé)任書，明確維護(hù)國家安全的義務(wù)和日常管理職責(zé)，協(xié)助、配合國家安全機(jī)關(guān)開展工作。二是有關(guān)重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位和重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施管理單位發(fā)現(xiàn)周邊安全控制區(qū)域內(nèi)有新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機(jī)關(guān)報告。（修訂草案修改稿第二十二條、第二十七條）
此外，法制委員會還建議對修訂草案在立法技術(shù)和文字表述等方面作必要修改，對部分條款順序作相應(yīng)調(diào)整。
法制委員會已經(jīng)按照上述建議，對修訂草案作了修改。
以上報告連同修訂草案修改稿，請一并予以審議。
山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例2025-11-27
山西省公共圖書館條例2025-11-27
山西省涉及國家安全事項建設(shè)項目管理條例2025-11-27
山西省物業(yè)管理條例2025-11-27
