（2025年7月30日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了保障糧食有效供給，確保糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、應(yīng)急以及監(jiān)督管理等糧食安全保障活動(dòng)，適用本條例。
第三條 糧食安全工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，提高糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工和應(yīng)急供應(yīng)能力。
第四條 縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)保障糧食安全的具體責(zé)任，將糧食安全保障納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全糧食安全保障投入機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和信息化建設(shè)，將糧食安全保障工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；建立健全糧食安全保障協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決糧食安全保障工作的重大問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好保護(hù)耕地、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、應(yīng)急供應(yīng)等糧食安全保障相關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。
縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門(mén)負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)儲(chǔ)存、產(chǎn)銷(xiāo)合作、儲(chǔ)備監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)控等行政管理和行業(yè)指導(dǎo)工作。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)耕地和永久基本農(nóng)田優(yōu)化布局、耕地占補(bǔ)平衡管理等耕地保護(hù)工作。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依法管理耕地質(zhì)量，負(fù)責(zé)促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展、培育糧食生產(chǎn)主體、增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力等工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好糧食安全保障的相關(guān)工作。
第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)節(jié)約糧食，推廣節(jié)糧減損的新技術(shù)、新裝備；加強(qiáng)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，提高全社會(huì)糧食安全意識(shí)。
糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，提高糧食綜合利用率，有效減少糧食損失。
餐飲企業(yè)、單位食堂應(yīng)當(dāng)加大反對(duì)浪費(fèi)糧食的宣傳力度，采取措施引導(dǎo)節(jié)約用餐。
公民個(gè)人和家庭應(yīng)當(dāng)樹(shù)立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念，培養(yǎng)形成科學(xué)健康、物盡其用、杜絕浪費(fèi)的良好習(xí)慣。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約糧食、倡導(dǎo)合理消費(fèi)的公益宣傳。
第七條 對(duì)在糧食安全保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 糧食生產(chǎn)
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地保護(hù)，建立耕地種植用途監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格控制各類(lèi)占用耕地行為，依法落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全保障機(jī)制，加大投入和管護(hù)力度，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)措施。
鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者采取秸稈科學(xué)還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥、保護(hù)性耕作等措施，提升耕地質(zhì)量。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取農(nóng)用地整理、整溝治理、土地復(fù)墾等措施加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)，實(shí)施水土流失綜合治理、土壤污染防治、鹽堿地綜合改造、旱作梯田建設(shè)和老舊梯田提升改造，增強(qiáng)土壤肥力和水源涵養(yǎng)能力。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展撂荒地摸底調(diào)查，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)撂荒地治理。
鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他組織通過(guò)代耕代種、訂單種植等方式復(fù)耕復(fù)種，恢復(fù)的撂荒地應(yīng)當(dāng)用于糧食種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持谷子、高粱、蕎麥、莜麥、綠豆、豌豆、馬鈴薯等特色雜糧農(nóng)作物的品種選育和種子生產(chǎn)，推廣符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)良品種，優(yōu)化雜糧生產(chǎn)布局，發(fā)展規(guī)?；N植。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系，加強(qiáng)干旱、洪澇、倒春寒、干熱風(fēng)、風(fēng)雹等災(zāi)害防御技術(shù)應(yīng)用；加大抗逆品種、有機(jī)旱作技術(shù)等推廣，加強(qiáng)糧食作物病蟲(chóng)害防治和植物檢疫工作。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高糧食生產(chǎn)效率。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持科研院所、高等學(xué)校根據(jù)耕種條件，開(kāi)展適用于小麥、玉米、雜糧等糧食生產(chǎn)技術(shù)以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。
鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科技特派員等為糧食生產(chǎn)者提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢(xún)等服務(wù)，提升糧食生產(chǎn)科技水平和機(jī)械化水平，促進(jìn)提高糧食單產(chǎn)。
第三章 糧食儲(chǔ)備
第十六條 政府糧食儲(chǔ)備以省級(jí)糧食儲(chǔ)備為主，設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)糧食儲(chǔ)備為輔，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理。
第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家確定的地方政府糧食儲(chǔ)備總量規(guī)模。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模，及時(shí)足額落實(shí)糧食儲(chǔ)備?？h（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H建立必要的政府糧食儲(chǔ)備。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善政府糧食儲(chǔ)備輪換保障機(jī)制，確保儲(chǔ)備安全。
縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)提出政府糧食儲(chǔ)備的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃，下達(dá)承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織執(zhí)行。
第十八條 政府糧食儲(chǔ)備所需費(fèi)用按照糧權(quán)屬性由同級(jí)人民政府承擔(dān)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織因執(zhí)行糧食調(diào)控政策、承擔(dān)應(yīng)急保供任務(wù)或者因不可抗力造成虧損的，由糧食和儲(chǔ)備主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照政策性職能與經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的原則，完善儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。
承儲(chǔ)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，承儲(chǔ)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行儲(chǔ)備與商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi)。
第二十條 承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立健全內(nèi)部管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任，定期檢查糧食管理狀況，實(shí)施糧食安全風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度；
（二）實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證糧食儲(chǔ)備賬實(shí)相符、賬賬相符，數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；
（三）建立健全糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理和使用制度，定期檢查評(píng)估、維護(hù)保養(yǎng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，建立檔案；
（四）保證糧食儲(chǔ)備達(dá)到收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，按時(shí)完成輪換任務(wù)；
（五）實(shí)行收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換、動(dòng)用以及日常管理全過(guò)程記錄，實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)備信息實(shí)時(shí)采集、處理、傳輸、共享，確保信息可查詢(xún)、可追溯；
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織不得虛報(bào)、瞞報(bào)政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和品種。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃并建設(shè)與政府糧食儲(chǔ)備任務(wù)相匹配、符合國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。
政府糧食儲(chǔ)存區(qū)域內(nèi)以及臨近區(qū)域，不得設(shè)置新的污染源、危險(xiǎn)源，已經(jīng)存在的污染源、危險(xiǎn)源不得開(kāi)展可能危及糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全和糧食儲(chǔ)存安全的活動(dòng)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域政府糧食儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施淘汰、更新以及保護(hù)措施。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理信息化建設(shè)，支持承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)用信息化、智能化等倉(cāng)儲(chǔ)管理技術(shù)，對(duì)政府糧食儲(chǔ)備的儲(chǔ)存狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。
第二十四條 未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用政府糧食儲(chǔ)備。
有下列情形之一的，可以動(dòng)用政府糧食儲(chǔ)備：
（一）本行政區(qū)域市場(chǎng)糧食供給明顯緊張或者市場(chǎng)糧食價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)公共事件，需要?jiǎng)佑谜Z食儲(chǔ)備應(yīng)急；
（三）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/span>
動(dòng)用政府糧食儲(chǔ)備后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額恢復(fù)庫(kù)存。
第四章 糧食流通和加工
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合，加強(qiáng)糧食流通管理，保持糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。
縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)糧食儲(chǔ)備、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)信息發(fā)布和相關(guān)政策解讀，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展糧食經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)糧食有序流通。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作提供平臺(tái)和服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者到小麥、稻谷、玉米、雜糧等主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存和加工等業(yè)務(wù)，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，調(diào)劑品種余缺，促進(jìn)糧食供需平衡。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立足本地資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)糧食加工企業(yè)提升糧食加工效率和品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、更新設(shè)備，運(yùn)用數(shù)字化、智能化技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造，增加優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育具有本地特色的糧食品牌，強(qiáng)化地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，提升糧食產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障糧食運(yùn)輸能力。
在糧食購(gòu)銷(xiāo)旺季、糧油應(yīng)急保供等特殊時(shí)期，糧食和儲(chǔ)備、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障糧食運(yùn)輸。
第三十一條 糧食經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具、容器或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得將糧食與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸；作為食用用途糧食的運(yùn)輸和裝卸應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。
被污染的糧食不得非法銷(xiāo)售、加工。
第三十二條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織開(kāi)展糧食市場(chǎng)信息服務(wù)。
從事糧食市場(chǎng)信息服務(wù)的組織，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、審慎的原則，依法收集和及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)信息，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控和社會(huì)需求。
任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假的糧食安全信息。
第三十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于支持糧食儲(chǔ)備、維護(hù)糧食流通秩序、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。
第五章 糧食應(yīng)急
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的糧食應(yīng)急管理體制，依法制定糧食應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食應(yīng)急儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、供應(yīng)能力建設(shè)，確保具備與應(yīng)急需求相適應(yīng)的糧食應(yīng)急能力。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全糧食應(yīng)急保障供應(yīng)體系，落實(shí)應(yīng)急糧源，確定糧食應(yīng)急加工、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、配送企業(yè)和應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，定期開(kāi)展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)報(bào)告制度，發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門(mén)報(bào)告，由本級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案，并逐級(jí)報(bào)告省人民政府。
第三十八條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法及時(shí)采取措施增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證糧食供應(yīng)。
出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，配合采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急工作需要。
因執(zhí)行糧食應(yīng)急處置措施給他人造成損失的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公平、合理補(bǔ)償。
第三十九條 糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急處置措施，對(duì)應(yīng)急處置的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、加強(qiáng)糧食收購(gòu)等措施，補(bǔ)充政府糧食儲(chǔ)備和商品庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
第六章 監(jiān)督管理
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食安全監(jiān)督管理機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、運(yùn)輸、應(yīng)急、市場(chǎng)秩序以及食品安全等領(lǐng)域，實(shí)施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食安全執(zhí)法，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的行政執(zhí)法人員、設(shè)備，保障基層糧食安全執(zhí)法力量。
縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府糧食儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲(chǔ)存安全以及儲(chǔ)備政策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易等行為進(jìn)行查處，對(duì)糧食加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中涉及的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十二條 省人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)，建立健全糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和糧食安全信息發(fā)布機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)主要糧食品種的生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)備、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量全程可追溯。
糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果和違法行為查處等信息，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。
第四十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)糧食安全保障工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)危害糧食安全保障的行為向縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)投訴、舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，編造、散布虛假的糧食安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在糧食安全保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十九條 油料、食用植物油的安全保障工作參照本條例執(zhí)行。
第五十條 本條例自2025年10月1日起施行。
關(guān)于《山西省糧食安全保障條例（草案）》的說(shuō)明
——2025年5月28日在山西省第十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上
山西省糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng) 安曉飛
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員:
受省人民政府委托，現(xiàn)就《山西省糧食安全保障條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）作如下說(shuō)明:
一、制定條例的必要性
（一）制定條例是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責(zé)任的必然要求。糧食事關(guān)國(guó)計(jì)民生,糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們黨治國(guó)理政的頭等大事；只有把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，才能把穩(wěn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興主動(dòng)權(quán)。2023年12月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》，對(duì)糧食安全保障工作進(jìn)行了系統(tǒng)性、綜合性規(guī)范，完善了我國(guó)糧食安全法治頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于應(yīng)對(duì)糧食安全面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)提供了強(qiáng)有力的法治保障。制定條例對(duì)于貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，具有重大意義。
（二）制定條例是全面落實(shí)糧食安全保障法，加快推進(jìn)我省糧食安全治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，省委、省政府高度重視糧食安全工作，堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，制定出臺(tái)了一系列政策措施，這些政策的探索與實(shí)踐，為我省糧食安全立法奠定了較為堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)和制度支撐。制定條例有利于推動(dòng)糧食安全保障法落實(shí)落地落細(xì)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)糧食安全責(zé)任，健全完善糧食安全保障責(zé)任體系和制度機(jī)制，鞏固和提升我省糧食安全保障工作成效，對(duì)于從法治層面保障糧食有效供給、實(shí)現(xiàn)我省糧食安全保障從政策治理到法治治理轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實(shí)意義。
（三）制定條例是增強(qiáng)我省糧食安全保障能力的有效途徑。我省作為糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)，糧食安全保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)糧食產(chǎn)量連續(xù)豐收，儲(chǔ)備實(shí)力不斷增強(qiáng)，糧食市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。但是，我省糧食產(chǎn)粗吃細(xì)，產(chǎn)消結(jié)構(gòu)矛盾的格局一時(shí)難以改變，保障糧食安全仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如耕地總量較少、質(zhì)量不高,糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度大，儲(chǔ)備管理體制機(jī)制不健全，加工能力和應(yīng)急保障能力比較薄弱等。制定條例有利于運(yùn)用法治思維和法治方式解決糧食安全保障工作中的問(wèn)題，處理好市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控、規(guī)范引導(dǎo)與鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)等方面的關(guān)系，對(duì)于保障我省糧食安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有特殊意義。
二、起草過(guò)程
省人大常委會(huì)非常重視我省糧食安全保障立法工作，連續(xù)三年將《山西省糧食安全保障條例》列入立法項(xiàng)目。2024年，省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了全省糧食安全保障工作情況報(bào)告。省人大財(cái)經(jīng)委、省司法廳對(duì)草案的制度設(shè)計(jì)、條款內(nèi)容和資料收集等立法準(zhǔn)備工作進(jìn)行了多次指導(dǎo)。省糧食和物資儲(chǔ)備局積極推進(jìn)《山西省糧食安全保障條例》立法，于2022年啟動(dòng)草案起草工作，開(kāi)展書(shū)面調(diào)研，會(huì)同省人大財(cái)經(jīng)委赴四川省、運(yùn)城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，同時(shí)依托山西省地方立法研究咨詢(xún)基地進(jìn)行技術(shù)支撐。參照《糧食安全保障法》以及兄弟省立法情況,2024年1月完成草案初稿，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)內(nèi)多次調(diào)研、討論、征求意見(jiàn),反復(fù)修改，2025年1月23日將立法相關(guān)材料報(bào)送至省司法廳。
省司法廳書(shū)面征求了30個(gè)省直有關(guān)部門(mén)、單位和11個(gè)設(shè)區(qū)的市人民政府，以及相關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)、立法基地、立法基層聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。赴晉中、運(yùn)城開(kāi)展立法調(diào)研，組織有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、法學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行立法論證。召集提出修改意見(jiàn)的單位進(jìn)行立法協(xié)調(diào)，各方面意見(jiàn)均達(dá)成一致。4月18日，省政府第74次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，形成現(xiàn)在的審議稿。
三、主要內(nèi)容
《條例（草案）》共8章55條，分為總則、耕地保護(hù)與糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備與管理、流通與調(diào)控、加工與應(yīng)急、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容是:
（一）突出耕地保護(hù)與糧食生產(chǎn)能力保障。《條例（草案）第二章明確政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升：支持糧食生產(chǎn)。一是嚴(yán)格控制各類(lèi)占用耕地行為，依法落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者采取措施提升耕地質(zhì)量；二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)撂荒地治理和鹽堿地綜合改造；三是扶持我省特色雜糧農(nóng)作物品種選育和種子生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)?；N植；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，持續(xù)抓好農(nóng)機(jī)減損，提高糧食生產(chǎn)效率。
（二）規(guī)范糧食儲(chǔ)備管理?！稐l例（草案）》第三章強(qiáng)調(diào)政府糧食儲(chǔ)備實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)負(fù)責(zé)，政策性職能與經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)。一是明確各級(jí)政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模和管理制度，政府應(yīng)當(dāng)完善儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制；二是規(guī)定承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備企業(yè)的職責(zé)，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)日常管理；三是政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃并設(shè)置糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息化建設(shè)，落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施淘汰、更新以及保護(hù)措施；四是規(guī)定了除特殊情形且經(jīng)政府批準(zhǔn)外，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧。
（三）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)規(guī)范引導(dǎo)?！稐l例（草案）》第四章和第五章明確政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合，保持市場(chǎng)基本穩(wěn)定。一是實(shí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)市場(chǎng)信息發(fā)布，培育和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系；二是提供產(chǎn)銷(xiāo)合作平臺(tái)和服務(wù)，引導(dǎo)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系促進(jìn)供需平衡；三是建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，用于支持糧食儲(chǔ)備、維護(hù)糧食流通秩序、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等；四是支持糧食加工業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)加工企業(yè)提升糧食加工效率和品質(zhì)；五是建立糧食應(yīng)急保障供應(yīng)體系，加強(qiáng)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工和供應(yīng)能力建設(shè)，落實(shí)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)報(bào)告制度，定期開(kāi)展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)。
（四）強(qiáng)化糧食安全保障監(jiān)督管理責(zé)任?！稐l例（草案）》第六章明確監(jiān)督檢查制度和相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。一是政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食安全聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和信息發(fā)布機(jī)制；二是建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作；三是加強(qiáng)糧食安全信用監(jiān)管體系建設(shè)，建立糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息檔案，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。
四、《條例（草案）》特色
《條例（草案）》按照不抵觸、有特色、可操作的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合山西實(shí)際，主要體現(xiàn)以下五個(gè)方面的立法特色:
一是明確糧食安全責(zé)任制相關(guān)部門(mén)具體職責(zé)。堅(jiān)持糧食安全保障責(zé)任共擔(dān)，規(guī)定了發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備等部門(mén)的糧食安全保障職責(zé)任務(wù)。
二是強(qiáng)化糧食安全執(zhí)法監(jiān)管。針對(duì)基層執(zhí)法能力薄弱問(wèn)題，提出保障基層糧食安全執(zhí)法力量的要求，并對(duì)政府糧食儲(chǔ)備、其他糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查作出規(guī)定。
三是貫徹中央深化糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備監(jiān)管體制機(jī)制改革政策要求。明確各級(jí)政府糧食儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，建立政府糧食儲(chǔ)備費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧和信息化等倉(cāng)儲(chǔ)管理技術(shù)，保障糧食儲(chǔ)備安全的措施更加有力。
四是突出發(fā)展我省雜糧產(chǎn)業(yè)。提出加強(qiáng)特色雜糧種質(zhì)資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展雜糧規(guī)模化種植,培育具有本地特色的糧食品牌，強(qiáng)化地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，推動(dòng)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是強(qiáng)調(diào)糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)要求。針對(duì)去年個(gè)別省發(fā)生的罐車(chē)運(yùn)輸食用植物油問(wèn)題，對(duì)糧食運(yùn)輸工具、容器和包裝材料等的安全衛(wèi)生提出明確要求。
《條例（草案）》對(duì)耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等環(huán)節(jié)以及糧食應(yīng)急、節(jié)約等糧食安全保障各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，形成糧食全產(chǎn)業(yè)鏈安全的保障機(jī)制，對(duì)于守牢“三晉糧倉(cāng)安全底線(xiàn)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
以上說(shuō)明連同《條例（草案）》，請(qǐng)一并予以審議。
山西省人大法制委員會(huì)關(guān)于《山西省糧食安全保障條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
——2025年7月28日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議上
山西省人大法制委員會(huì)副主任委員 孫劍綱
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
6月初，省十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)《山西省糧食安全保障條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）進(jìn)行了初審。會(huì)后，法制委、法工委會(huì)同財(cái)經(jīng)委、省糧食和物資儲(chǔ)備局，根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了逐條研究修改，并廣泛征求意見(jiàn)。6、7月份，常委會(huì)副主任賀天才帶隊(duì)，赴黑龍江省、我省長(zhǎng)治市，就制定糧食安全保障條例開(kāi)展立法調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，深入糧食儲(chǔ)備庫(kù)、糧食加工企業(yè)等單位，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。召開(kāi)立法論證會(huì)，聽(tīng)取常委會(huì)組成人員和專(zhuān)家意見(jiàn)建議。7月2日、7月4日，法制工作委員會(huì)、法制委員會(huì)先后召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)草案進(jìn)行逐條研究、統(tǒng)一審議。7月18日，主任會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行研究，決定提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議第二次審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
一、總體修改情況
草案初審稿共8章55條。修改過(guò)程中，根據(jù)我省工作實(shí)際和各方面意見(jiàn)，新增1條，刪除5條，合并3條為1條。初審稿第七章經(jīng)修改后，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，作了刪除。草案修改稿共7章49條。
二、主要審議意見(jiàn)和修改建議
（一）關(guān)于糧食安全保障協(xié)調(diào)機(jī)制
征求意見(jiàn)時(shí)，有的組成人員提出，糧食安全保障涉及發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等多個(gè)部門(mén)，為加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，強(qiáng)化糧食安全保障責(zé)任落實(shí)，應(yīng)在政府職責(zé)中增加關(guān)于“建立健全糧食安全保障協(xié)調(diào)機(jī)制”的內(nèi)容。法制委經(jīng)認(rèn)真研究，采納了這一意見(jiàn)，建議在草案修改稿第四條第一款作相應(yīng)規(guī)定。
（二）關(guān)于糧食節(jié)約減損
初審時(shí)，有的組成人員提出，要強(qiáng)化節(jié)約糧食意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)；同時(shí)，建議增加防止餐飲企業(yè)浪費(fèi)的內(nèi)容。法制委研究后，采納了這一意見(jiàn)，建議新增糧食經(jīng)營(yíng)者、餐飲企業(yè)和單位食堂、公民個(gè)人和家庭節(jié)約糧食相關(guān)規(guī)定，即草案修改稿第六條第二款、第三款、第四款。
（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)
初審時(shí)，有的組成人員提出，應(yīng)增加關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)的條款。法制委采納了這一意見(jiàn)，建議新增一條作出規(guī)定，即草案修改稿第十三條。
（四）關(guān)于糧食運(yùn)輸安全
調(diào)研論證中，部分專(zhuān)家提出，為確保糧食運(yùn)輸安全，以及避免被污染的糧食流入市場(chǎng)，應(yīng)作出相應(yīng)規(guī)定。法制委采納了這一意見(jiàn)，建議在草案修改稿第三十一條第一款規(guī)定“作為食用用途糧食的運(yùn)輸和裝卸應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求”，并新增第三十一條第二款。
（五）關(guān)于法律責(zé)任
按照實(shí)施性立法的要求，法制委建議刪除初審稿中上位法已有的處罰規(guī)定，同時(shí)，為了對(duì)上位法進(jìn)行補(bǔ)充，建議對(duì)“編造、散布虛假糧食安全信息”的行為，作出處罰規(guī)定，即草案修改稿第四十六條。
此外，法制委員會(huì)還建議對(duì)草案在立法技術(shù)和文字表述等方面作必要修改，對(duì)部分條款順序作相應(yīng)調(diào)整。
法制委員會(huì)已經(jīng)按照上述建議，對(duì)草案作了修改。
以上報(bào)告連同修改后的草案二次審議稿，請(qǐng)一并予以審議。
